日出东方，叩启天穹；漫天朝霞中，76万宁晋人民迎来新的希望和曙光。

2013年4月28日至今，整整一年，365个日日夜夜，在岁月长河中不过匆匆一瞬，但在九河大地科学发展、绿色崛起的新征途上，却镌刻下深深的历史标注。

一年来，新一届县委、县政府“夙夜震畏，不敢荒宁”，以对党、对人民高度负责的精神，勇于担当，不辱使命，总揽全局，汇聚起实现“经济发展、城乡秀美、文化繁荣、社会和谐、政治清明”宁晋梦的强大力量，带领全县党组织和广大干部群众开创了各项事业发展的崭新局面。

站在历史的新起点，由新一届县委、县政府领航的“宁晋号”巨轮，直挂云帆，劈波斩浪，勇往直前……

思路决定出路。新一届县委、县政府以“三思方举步”的审慎态度，深入调研，吃透县情，立足长远，着眼跨越，精心谋划了宁晋新的发展战略和思路举措

俗话说，新官上任三把火。然而，2013年4月28日，新一届县委、县政府主要领导到任后，并没有急于“烧三把火、踢头三脚”。而是借助省市开展的“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，俯下身子，深入基层，摸“家底”，查问题，听民声，集众智。

县委书记李江山指出：“要把解放思想的过程真正变成查摆问题、解决问题的过程，集思广益、明晰思路的过程，统一思想、凝聚合力的过程。”

县长顾鹏图专门结合政府部门的自身建设，对“大讨论”活动提出了具体要求。

县委各位常委、县政府各位副县长及其他四大班子领导纷纷深入到联系乡镇、分管单位调研指导，带头参加讨论，外出对标取经，查找改进不足，从而掀起了“大讨论”活动的热潮。

随着大讨论活动深入，昔日宁晋人口大县、经济大县等光环掩盖下的经济增速小县、增量小县、人均小县，发展不平衡、产业效益低、民生欠账多等客观存在的短板浮出水面。

2月12日，邢台市市长孟祥伟在参加市十四届人大二次会议宁晋代表团讨论时指出，宁晋要重新找坐标，明思路，与藁城、任丘两地相比，力促实现跨越发展。

大讨论透视出的严峻县情、两会上市长的殷切希望，在我县领导层面、各级干部和广大群众中逐步形成一个共识：宁晋不要再以为自己是大县、富县了，当前和今后相当一段时间面临的基本矛盾和基本问题就是增投入、扩总量、提效益，而新一轮发展还面临着更加严峻的问题，产业门槛更高，环境要求更严，资源约束更紧。

基于这样一个认识，县委、县政府集思广益，县委常委会、县党政碰头会数次专题研究论证战略思路，并由县委书记李江山、县长顾鹏图带队先后赴山东滕州、江苏徐州和东海以及邢台、沙河等地进行对标学习，深化了对省市全会精神的理解和把握，深化了对县情的再认识、再思考，相继制定了一系列发展战略和思路举措，明确了支撑县域发展的具体路径和抓手。特别是今年经过1月10日的县委十届四次全会充分讨论，修改完善，并通过了《关于全面深化改革推动科学发展绿色崛起的决议》，在全县党员干部层面统一了思想，形成了共识。4月24-25日，县十五届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》，汇聚了全民意志，做到科学决策、民主决策。

这些发展战略、思路举措和具体路径抓手包括，全县发展的“三个基本定位”，即争当京津冀协同发展（省市）先行示范区、争列京津冀城市群（圈）质量增长型典范城市，争做省会城市副中心。“两步走、翻两番”倍增发展目标，即到2016年左右经济总量比2010年翻一番，地区生产总值达到300亿元，财政收入达到20亿元；到2020年再翻一番，地区生产总值达到500亿元，财政收入达到50亿元，建成50平方公里、50多万人口的中等城市。“三位一体”全域城镇化体系，即一个中心（县城）、七个组团（贾家口镇、大陆村镇、东汪镇、河渠镇、唐邱乡、苏家庄镇、耿庄桥镇）。“6+3”产业规划体系建设，即硅光电子、电线电缆、纺织服装、机械制造、生物制药、盐化工等6个传统特色产业，加上现代农业、现代服务业和文化产业。“五型经济”，即宁商经济、园区经济、项目经济、县城经济、生态经济。“2+3+18”园区发展模式，即西城区和盐化工2个省级园区，贾家口、大陆村和东汪3个市级园区，18个特色农业示范园。为全县科学发展、快速发展指明了方向。

以“百折不回头”的务实作风，坚定不移抓招商，锲而不舍上项目，一以贯之地抓落实，像锤子钉钉子一样，一锤一锤往下砸，把各项事业推向前进

思路既定，贵在落实。宁晋最大的政治、最紧迫的问题就是发展。对此，县委书记李江山特别强调：“对好的思路、好的举措、好的政策，要一以贯之地抓落实，像锤子钉钉子一样，一锤一锤往下砸，不断把宁晋各项事业推向前进。”

招商引资，借船出海，借梯上楼，借势发展，是实现经济跨越式发展的重要举措。县委、县政府高度重视，精心部署，主要领导以身体力行抓招商，锲而不舍抓项目的务实精神，真抓实干，倾力推动，打出了一套招商“组合拳”。

制定出台了《宁晋县引商引资引智22条》。成立了三个招商分局，实行“五位一体”分包责任制，成立项目代办服务局对项目全程代办，县党政碰头会坚持每周调度重点项目进度，一大批年青干部纷纷到项目一线受锻炼、长才干。去年5月份以来，县委、县政府多次调度“五位一体”项目，先后三次集中签约55个项目，签约总额达460亿元。其中，10亿元以上项目10个，5－10亿元项目12个，1－5亿元项目60个；去年，22个项目代表全县接受全市重点项目观摩，59个县以上项目完成固定资产投入44.5亿元，名列全市前茅，为历年来超大项目个数最多、完成投资数额最大的一年。

大力实施“招商引资和项目建设突破年”。3月21日，我县举行2014年第一批重点项目集中开工暨瑞欧消失模装备产业园项目奠基仪式。县委书记李江山，县长顾鹏图，县委副书记李小平，县人大主任赵祖锋，县政协主席魏凤巧等四大班子领导出席奠基仪式。此次集中开工项目有锐欧消失模装备产业园、方大科技园、婴泰婴幼儿服饰、弘凯数控镗床、佰汇光纤光缆、小龙王液压件等22个项目，全部是超亿元项目，科技含量高，带动作用强，产业链条长。

理顺盐化工园区体制，成立盐化工新区。采取捆绑开发模式破解园区基础设施投融资难题，打通了制约园区发展的关键环节，在省发改委公布的循环经济示范园区中盐化工园区名列榜首，昂首向千亿级国家级园区迈进。

西城工业聚集区狠抓土地征收、项目建设、招商引资、基础建设，2013年完成工业产值90亿元，同比增长13%，固定资产投资28.9亿元，同比增长28.4%，实现税收3亿元。

贾家口镇电线电缆集中区积极申报省级工业化示范基地，通过省评审及验收。明达线缆集团铝合金电缆成功打入美国、加拿大市场。与美国优艾斯（北京）国际商贸投资有限公司合作，总投资11.8亿元的贾家口国际电线电缆展示交易物流城项目成功签约。

大陆村镇工业园区新上亿元项目10个，总投资27亿元。其中，总投资4.2亿元的冀新玉米收获机项目、总投资2.6亿元的奔牛大拖钢圈项目和总投资2.1亿元的元一花键轴项目，年内开工即完成车间主体，打造了宁晋速度。

苏家庄光电科技产业园被认定为“省级军民结合产业示范园”，不仅使苏家镇迎来发展的新机遇和广阔空间，也必将撬动全县产业格局的新裂变。

县委、县政府运筹帷幄，依托宁晋20万人在外经商的优势，去年9月份成立了全省首家县级商会——宁晋总商会，并总结提炼了“勤奋睿智、崇德诚信、创新包容、互利共赢”的宁商精神，相继成立了石家庄分会、邢台分会，北京、上海、浙江、沈阳等地也成立了宁商分会筹备小组。近段时间以来，“宁商”在招商引资上发挥了巨大作用。其中，包括邢台分会会长郝京茂引来了投资48亿元的凤凰国际市场项目，石家庄商会会长李月引来了投资8亿元的体育场项目……

与此同时， 新一届县委、新政府彻底改变对“三农”工作的认识、定位，把农业、农村当成上项目、促发展的重要战场，努力做好“六个一”，即完善一个好的发展规划，落地一批农业产业化项目，树立一批农村面貌改造提升的典范村，强化一个平台建设，建好一支以村支部书记为核心的双委农村干部队伍，扎实开展好一项活动，实现农业强、农村美、农民富。

今年，我县将大力发展特色农业、生态农业、休闲观光农业，抓好投资10亿元的河北江恒集团万亩生态园、投资1.4亿元的张北农牧人公司农业科技园等项目实施，建设一批一流的现代农业示范区。启动国家农业产业化示范基地建设，鼓励龙头企业采取资金入股等方式，深度参与农产品生产基地、合作组织建设，实现企业与基地、合作组织的互利共赢。紧紧抓住我县被列为省农科院渤海粮仓项目试点县机遇，实施地下水超采治理项目，加快高效节水粮食高产示范区建设，逐步建成14万亩的高产示范田。目前，全县土地托管面积达2万余亩，引起中国科协的关注。1月10日，中国科协副主席、书记处书记陈章良来宁调研，希望把土地托管这一服务三农的新路子走好。

用全新理念，强势推进县城建设上档次、上水平，积极构建三位一体全域城镇化体系，努力为群众创造良好的宜居宜业环境

城镇化是21世纪衡量一个地区发达与否的重要标志。而建好城市，规划必须先行。去年以来，县委、县政府把“新城镇、新生活、新宁晋”作为新型城镇化的鲜明主题，提出构建“三位一体”全域城镇化体系，即一个中心（县城）、七个组团（贾家口镇、大陆村镇、东汪镇、河渠镇、唐邱乡、苏家庄镇、耿庄桥镇）、150个农村新社区。前瞻性、科学性地谋划城市布局和未来发展方向。

坚持优中选优的原则，及时启动了《宁晋县发展战略规划》与《宁晋城乡总体规划》编制。聘请北京新都市城市规划设计研究院、河北省城乡规划设计研究院重新编制新一轮全县城镇体系规划，经过反复征求意见，多次组织专家评审，提出要争当“京津冀协同发展（省市）先行示范区、争列京津冀城市群（圈）质量增长型典范城市，确定了“中心城区+重点镇+农村新社区”的三级城镇化网络布局。

依据这一总体规划，我县把今年确定为“城市建设突破年”，重点实施“双十工程”（抓好“十项工作”，推进“十大工程”），谋划实施总投资300亿元的57项城市建设项目。十项工作是规划编制、凤凰新区、绿化体系、管网体系、城市管理、城市容貌、片区改造、住宅开发项目、大气污染防治。十大工程是建设集行政审批、公共资源交易、社会事业服务等为一体的为民服务中心，建设集产品展示、商贸洽谈等多种功能为一体的会展中心，建设展示规划成果、描绘城市未来的城市规划展馆，抓好我县第一所高等院校——河北师大汇华学院建设，加快宁晋一中搬迁建设，实施县医院、中西医结合医院搬迁工程，实施总投资12亿元的奥林匹克文化公园项目，建设凤凰国际物流市场、农产品市场、建材市场、汽车市场四个市场，完成南水北调水厂建设，谋划实施城市综合体、艺术中心、图书馆，建设一批城市节点工程。

特别是突出县城这个中心，在加快旧城改造的同时，在县城北部规划了占地10平方公里的“凤凰新区”，打造集高端产业、行政办公、商务休闲、现代物流、绿色生态为一体的“城市新客厅”；谋划了占地5平方公里的“大学园”，与河北师范大学汇华学院正式签订新校区入驻协议，建设设计工作已启动，并与石家庄铁路职业技术学院、石家庄城市职业技术学院等积极洽谈入驻事宜；为破解土地、资金“瓶颈”，引进了江苏鸣泰公司整体开发建设凤凰新区，引进了北京桑德公司实行城区环卫外包服务；实施“1+5”征地补偿政策，推进土地“增减挂”政策，积极探索解决城镇化、工业化进程中与人民群众利益共享共赢的机制问题。

全面清理整治房地产项目，进一步规范了房地产市场秩序。对城乡环境卫生、违法占地、违章建筑、城区交通秩序进行集中整治，大力开展城乡造林绿化，植树1万亩、86万株，荣获“全国绿化模范县”称号。

县委、县政府把面貌改造提升工程列入农村工作的重中之重，实行县级领导联系、部门帮扶、乡镇干部包村、村干部包片“四位一体”帮扶共建体系，共完成投资2.64亿元，70个市级示范村全部完成了主街道硬化、图书室、卫生室和文体广场建设，解决了饮水安全问题，24个基层建设年帮扶村任务全部完成，农村面貌实现华丽蜕变。贾家口镇被评为“全国第五届美丽新农村十佳乡村”，小河庄村被评为河北省首批美丽乡村。

坚持以人为本、民生为重，把惠民利民作为最大的政治责任和政绩追求，大力度、高标准，为群众办实事、解难题、谋福祉，造福于民

县委、县政府坚持把保障和改善民生作为践行群众路线的根本举措，作为摆布全局工作的重中之重，去年全县民生支出占全部财政支出的69.2%，交出了一份优异的民生建设答卷。

2013年，全县城镇新增就业4700人，城乡低保、农村五保均实现了应保尽保、动态管理，发放各类救助金6600万元，比上年增加900万元。提高了城镇居民医疗保险、新农合补助标准和城乡低保标准、企业退休人员养老金待遇。新农合参合率99.7%，发放补偿款2.2亿元，比上年增加4000万元。

启动了投资9400万元的南水北调配套工程及水厂建设，完成了投资3200万元的农村饮水安全项目，解决了32个村7万人的饮水安全问题。争取国家小型农田水利重点县、北沙河治理、高标准良田等各类涉农资金2.2亿元。

新修和改造国省干线、县乡道路44公里，新增、改造电力线路33公里。特别是按照县委、县政府制定的《县域大交通实施规划》，以国省道和县道为主线、重要乡道为辅线，构建以县城为中心“六纵六横”、“四进四出”、“二上二下”的城乡综合大交通体系。经过积极争跑，2014年将重点实施六个超千万项目、三条县乡道路改扩建项目、青银高速宁晋收费站收费广场建设、国道308扩建工程、定魏线南段大修工程等，实现交通建设的重大突破。

启动了一中搬迁项目，县医院、二院及妇幼院整体搬迁项目，体育馆、规划展馆、为民服务中心等。县医院自2013年7月1日起全面落实药品零差率销售，门诊、住院人次上升，门诊住院次均药费和药占比下降。为乡镇卫生院购置仪器设备340台（件)，扩建四家卫生院门诊病房楼，新建137所村卫生室。被评为全省县级医院综合改革示范县。

以办人民满意教育为目标，实施了总投资8900万元的88个学校建设项目，新增4所“邢台市标准化学校”，六中等10所中小学实现了班班多媒体等，对提升全县办学水平和教育质量将产生推动作用。高考本一上线人数比上年增加38人，本二以上上线人数比上年增加80人。开展了“首届最美教师评选”和师德师风专项整治活动，得到了市长孟祥伟的肯定性批示。

宣传文化事业蓬勃开展。积极开展“善行河北、情暖宁晋”道德实践活动和“优秀市民、文明家庭、诚信企业”评选活动，弘扬社会主义核心价值观，凝聚社会正能量。《宁晋日报》成功扩版增刊，组建了县新闻中心和宁晋县党政网门户网站。全市首家县级博物馆晶龙博物馆正式开馆，奥林匹克体育文化公园开工建设。成功举办“民乐园之夏”系列演出、广场舞大赛、春节戏曲晚会和乡艺进城汇演。特别是“双节”期间举办的首届全县“农信杯”书法展、首届“龙港杯”摄影展、“司马杯”魅力司马联墨展、“绿柳杯”宁晋工笔画展，历时一个月城乡巡展，精彩展事十六场，展示了新宁晋的精神风貌，惠及城乡百姓。百家戏苑、古丁桥艺苑、凤来仪诗社、纪昌庄文化研究会等一批基层特色文化阵地逐步壮大，首批3集《新文化·新生活·新宁晋》文化丛书即将出版，第二集正在编纂之中。

生态环境进一步改善，在全市率先设立了环保警察大队和乡镇环保所。开展了大气污染防治行动，关停取缔“十五小”、“新六小”企业68家。

计生工作考核通过了“全国计生优质服务先进县”验收，被评为“河北省人口和计划生育工作先进县”。平安建设扎实深入，理顺了食品药品管理体制，深入开展食品药品和安全生产专项治理，依法防范和严厉打击各类犯罪，确保了社会和谐稳定。

民政事业服务中心启动运转，社区建设实现零的突破。顺利完成了总投资3000万元的民政事业服务中心建设，2013年7月份正式启动运转。筹建了我县第一批试点城市社区，实现了我县社区建设零的突破。大力推行“农村低保听证制度”，精心打造“阳光低保”，现行城乡低保保障标准、五保供养标准，在全市均居首位.

今年，县委、县政府将继续使更多的财力、物力向民生方面聚集，强力实施“十大民生工程”。即社会救助托底保障工程：争取上级各类救助资金7500万元，惠及全县10万名城乡群众；义务教育基础设施升级工程：投资2276万元，完成农村30个义务教育学校建设项目；投资1100万元，完成16个农村学前教育工程；增设两所县城小学；新农合扩面提标工程：投入2.6亿元，确保参合率稳中有;农业基础设施建设工程:投资6000万元，对12万亩农田进行高标准建设；投资2200万元，完成小型农田水利建设项目；投资3260万元，进一步扩大农业保险覆盖面;饮水和食品药品安全保障工程:完成总投资2300万元的耿庄桥、北河庄等供水站建设，解决4万人的饮水安全问题；围绕滞洪区安全，完成总投资4480万元的北沙河综合治理工程；创建省级食品药品安全县，争取邢台市区域性食品药品检测中心项目落户我县;慢性病防控示范区工程:完善慢性病检测系统，开展慢性病高危人群发现、干预和患者管理等工作;乡村医疗卫生设施升级工程:投资1060万元对5所乡镇卫生院进行改扩建，加强村卫生室建设，提高乡村医疗卫生水平;计生惠民工程:投入400万元，对计生家庭进行奖励扶助;特色文化提升工程:加强城乡健身场地建设，开展特色文化的创作评选和巡展活动;平安创建工程:加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为。

事业成败，首先在人，关键在党，重在核心。县委、县政府以群众路线教育实践活动为契机，整饬作风，建好队伍，筑牢科学发展、绿色崛起的坚强保障

县委书记李江山经常说，一个地方的发展主要是靠企业家和干部两支队伍。

宁晋企业家有深厚的基础和优秀的传统，逐步锻炼、成长、成熟了一支敢闯市场、善搞经营、勇于创新、永不满足的宁商队伍，创造了无数的全市第一、河北第一、全国第一乃至世界第一。为鼓励支持企业做大做强，为企业创造宽松的发展环境，加快优秀企业脱颖而出，县委、县政府研究出台了《进一步加快民营经济发展的“十六条”意见》，让更多有志于大发展的有识之士来宁晋投资兴业、安家落户，谱写宁晋安商、爱商、活商、聚商、富商的主旋律。

在干部队伍建设方面，县委、县政府重点抓了三个方面的工作。以县委常委会为核心，全力加强县四大班子建设。先后完善了会议议事、主要工作沟通、领导干部谈心谈话等一系列制度，制定了县委常委会“约法八章”、克服四风九项承诺，设立了党建、企业升级、城镇化等12个专题工作领导小组，努力营造良好的政治生态，使决策更加科学民主、运行更加顺畅有序、落实更加有力高效。

大力加强党风廉政建设和反腐败工作，县纪委对党政干部颁发“禁酒令”，严格规范干部下乡入企进村行为，严查各类奢侈浪费、公款吃喝、公车私用行为； 规范清理拍卖超标公务车，取消冀“O”号牌车辆，清理腾退超标准办公用房；清理各类“吃空饷”人员476人，在全省作了做典型发言，《人民日报》、中央电视台等多家中央级主流媒体进行了报道。

围绕县委、县政府中心工作，加强业务培训，提高工作能力，先后邀请中央党校科社部主任王怀超、省委党校教授陈秀梅等一批专家学者，举办党的十八大和十八届三中全会精神、依法行政、招商引资、农村面貌改造提升、新农村建设、服务型基层党组织建设、提升女干部发展能力等一系列专题培训班，切实增强了干部培训工作针对性和实效性。

对各乡镇（区），出台了《关于实行乡镇差异化办法的意见》，根据经济实力、产业特点和发展潜力等要素，将乡镇（区）分为综合发展、工业主导、农业生态三类，分类设置考核目标体系，引领乡镇探索适合自身的发展路径。实施了“突破四芝兰”行动，探索整合全县力量破解难村难事的新模式，目前取得很好的效果。同时，按照选优配强的原则对乡镇领导班子进行了优化调整，坚持能者上、庸者下，增强了班子的凝聚力和个战斗力。对县直单位，制定了《县直及驻县单位绩效管理工作实施方案》，实行了绩效考核，重点考核量化指标，引入第三方评议，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。全县信访低位运行，社会和谐稳定。

坚持“跳出党建抓党建，统筹城乡抓党建”，充分发挥基层组织推动发展、推进改革、维护稳定的战斗堡垒作用。2013年“七一”期间，评选表彰了10个农村红旗党组织和10名农村“排忧解难好当家人”，今年三干会上，县委、县政府按照经济发展等四项指标对全县346个村进行了大排队，并对前30名进行了表彰。同时，实行30+30帮扶计划，这30个村在村支书的带领下，树立典范，带动全县后30名的结对前进，共同发展。

群众路线教育实践活动开展以来，我县坚持规定动作不走样、自选动作有特色，立足自身实际，认真谋划部署，扎实推进活动有序开展。坚持谋划部署在前、明晰思路在前、领导带头在前“三个在前”，确保活动方向不偏；坚持指导从严、督导从严、检查从严“三个从严”，确保活动推动不散；坚持教育实践活动与服务平台建设结合、教育实践活动与完善发展思路结合、教育实践活动与推进当前工作结合“三个结合”，确保活动内容不虚，使干部作风明显好转，经济发展呈现出强劲的势头。

县四大班子领导着力在理想信念层面接受新的洗礼，赴革命圣地西柏坡参观学习，接受革命传统教育，到隆尧监狱接受警示教育，还集中观看了电影《焦裕禄》，进行了集中学习交流，撰写了学习教育体会文章，使焦裕禄精神入心入脑入行，推动了全县教育实践活动的深入开展。

特别是县委把“三级网络、四个统筹”，作为我县群众路线教育活动的“特色动作”和重要载体，县级建立了一流的政务服务中心，15个乡镇区建立了高标准的为民服务中心，村级便民服务站实现了全覆盖，根据工作需要对87项审批事项下放到乡镇，真正做到“便民利民”，受得了群众的欢迎和好评。

栉风沐雨一年间。新一届县委、县政府执政以来，我县多项工作走在省市前列,先后荣获“全国粮食生产先进县”、“全国绿化先进县”、“全国科技工作先进县”等荣誉称号。宁晋的发展也引起了各级领导的关注和重视，省市领导先后多次来宁视察指导，并给予充分肯定和高度评价。

数据显示，今年一季度，我县地区生产总值完成31.44亿元，可比增速为6.3%。162家规模以上企业完成产值74亿元，同比增长8.3%。累计完成增加值16.73亿元，在全市17个市县中排名第二位。全社会用电量4.64亿千瓦时，同比增长13.6%，其中，工业用电量3.11亿千瓦时，同比增长6.4%。全县财政收入完成2.95亿元，在全市17个市县中排名第二位，其中，公共财政预算收入完成1.68亿元，在全市17个市县中排名第二位。金融机构各项存款余额185.81亿元，比上年同期增长8.7%。金融机构各项贷款余额102.86亿元，比上年同期增长13.7%。

目前，宁晋经济和社会发展已进入快车道，正处在一个蓬勃发展、跨越发展的大好时期。我们相信，有县委、县政府高瞻远瞩、稳舵导航，有全县干部群众团结一致、共克时艰，宁晋经济社会和各项事业一定会谱写出更加绚丽的篇章!