宝鸡市陈仓区在“升级晋档、科学发展”活动中，按照“抓两头，带中间”的工作思路，着力巩固扩大“好”、“较好”类村党组织、重点提升“一般”类村党组织、整顿转化“较差”类村党组织，使先进基层党组织覆盖面不断扩大，后进基层党组织逐步减少，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

建好队伍、强化考评、落实保障，重点提升一般基层党组织。提升一般基层党组织，队伍是重点，考评是手段，保障是基础。注重抓好村级干部队伍建设，按照“一好双强”的选任标准，注重从农村致富带头人、回乡青年学生、退伍军人、外出务工经商人员中选拔村干部，不断优化调整村级班子结构，采取集中授课、实地参观、交流讨论、考察学习等方式，分级举办基层党员干部培训班，提升党员干部素质。落实“三级联述联评联考”制度，将考评结果与评优评先、干部考核、党员评议等挂钩，以考评工作的强化促进基层党组织提升。落实“一定三有”政策，制定《村干部待遇激励保障机制实施办法》，对村干部职数和权责、待遇标准、发放办法、管理考核、养老保险等方面做出明确规定，建立由基本补贴、奖励补贴、绩效补贴构成的村干部待遇激励增长保障机制，新建一批基层党组织综合服务场所或活动场所，以保障能力的增强促进基层党组织的提升。

集中整建、完善制度、结对帮扶，整顿转化后进基层党组织。整顿转化后进基层党组织，整建是关键，制度是根本，帮扶是推手。开展后进村党组织集中整建工作，结合“进、解、促”活动，区级领导联系包抓每个后进村党组织，成立由镇街党(工)委书记任组长、“进、解、促”活动包抓的区级部门书记或副局长任第一副组长，部门、镇街机关干部为成员的整建工作组，采取 “一支部一策、互帮互建互促进”等办法，整合人才、资金、信息、政策等资源，着力解决班子软弱涣散、经济发展滞后、服务水平不高等方面的突出问题，确保了一个支部一套方案、一个问题一条措施。指导基层党组织健全落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等日常工作制度，围绕强化党建工作责任、开展党的活动、加强流动党员教育管理、党员干部直接联系服务群众等建章立制，逐步规范后进党组织建设。开展结对帮带活动，结合“三百三型”示范带动活动评选的各类先进典型，采取先进带后进、村与村、党员与群众“1+1”或“1+X”结对帮带等多种形式，激发后进党组织赶超先进的内在动力。