府谷县创新建立了“四位一体”党建指导员制度，选派干部沉到基层一线，履职尽责、服务群众，切实帮助群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。

精心选派，确保服务全覆盖

一是创建联系点。为认真做好群众工作，要求每名县级领导干部联系一个一类村和一个后进村，县委常委另外联系一个社区，作为党建联系点，县级领导带头包抓党建联系点。二是建立“四位一体”制度。为每个镇设立一个指导组，由一名县级领导任组长；为每个镇确定一个牵头部门；为每村选派一名科级领导干部担任党建指导员；各镇为每村选派一名干部担任党建联络员。三是明确指导员职责。要求各党建指导员要切实履行宣传党的方针政策、了解社情民意等职责。

    落实责任，实现服务零距离

一是积极发挥作用。深入基层现场办公，按照“有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务”的“五有”村级组织建设目标，增强群众工作的亲和力和感染力。二是创新工作方法。以直接服务群众为要求，健全县级领导联点示范、县直部门包村帮扶、党建指导员入户连心机制，要求县级领导干部要带头深入联系点，把联系点打造成党建示范点，每年下基层不少于10天，每人结对帮扶困难群众2户以上。党建指导员每月至少下去一次，每年下基层不少于30天，每人结对帮扶困难群众2户以上。在每个村设立指导员公示栏，把党建指导员的联系方式等便民服务电话公开，接受群众的监督和咨询。

规范管理，服务群众点对点

一是强化督查和考评。把下基层包抓履职工作考核结果作为领导干部工作实绩考核和评价使用的重要依据。二是强化服务保障。派出单位要为干部开展工作当好坚强后盾，充分调动党建指导员工作积极性。三是服务工作成效明显。自活动开展以来，所有党建指导员都确定了帮扶对象，90%的党建指导员到村次数在两次以上，解决了多起事件。